《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要点学习之一
以“六个突出”构建党内政治生活基本规范
来源： 中国纪检监察报
党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），紧扣“新形势下”党执政兴国的时代大背景，适应全面从严治党新常态、直面管党治党新问题、着眼实现伟大复兴新使命，就加强和规范党内政治生活作出全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。对此，本版将分期从《准则》体现出的新特点、新要求以及如何落实等方面进行梳理总结，为大家学习贯彻《准则》提供思路。敬请关注。——编者
加强和规范党内政治生活，是新形势下加强党的建设十分重要的课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。《准则》深刻阐明了严肃党内政治生活的重大意义，明确了严肃党内政治生活的思路方法和内容要求，为严肃党内政治生活、净化政治生态指明了方向、提供了遵循，成为新形势下党内政治生活的基本规范。其显著特点可以概括为“六个突出”。
突出全面从严，体现了从严治党的坚定性
习近平总书记强调：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”“全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，而严肃党内政治生活正是全面从严治党的基础。
世间事，做于细，成于严。从严是做好党一切工作的重要保障。《准则》提出开展党内政治生活的12个方面要求，突出了全面从严治党主题和主线，通篇体现了抓思想教育从严、干部队伍从严、作风建设从严、反腐惩贪从严、纪律约束从严，把“严”的要求贯穿到了党内政治生活的全领域，贯穿到了党的建设的全过程。
突出尊崇党章，体现了党章要求的权威性
《准则》指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循。”坚持以党章为根本依据，突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，把党章高高举起来，是《准则》的鲜明特色。
《准则》既是对近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化总结和提升，更是党章规定和要求的具体化。《准则》把党章中事关方向、原则、根本的重大问题用制度规范充分体现出来，把党章的各项规定落实到党的工作、党内活动、党的建设全过程和各方面。可以说，《准则》关于党内政治生活就12个方面提出的明确要求、作出的具体规定，都源于党章这个“原教旨”，都可以从党章中找到根本依据。党章是《准则》的根本指针和引领，《准则》是党章的具体体现和落实。
突出问题导向，体现了着眼现实的针对性
问题是时代的声音。习近平总书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”
《准则》以“四个着力、一个局面”为方向，聚焦新形势下党内政治生活中出现的“六大突出问题”，在12个具体规范和要求中，每个方面都是剑指问题、明确规范，所提出的重大观点和重大举措，都以加强和规范党内政治生活，从而系统解决当前党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化等问题，解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。
突出标本兼治，体现了防治结合的统一性
要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子。
《准则》总结了我们党长期以来在开展党内政治生活方面形成的宝贵经验和基本规范，阐明党关于开展严肃认真的党内政治生活的原则和立场，既是讲明道理，也是严明规范；既指出了病症，也开出了药方；既有治标举措，也有治本方略；既是思想防线，也是制度防线，特别是把纪律挺在前面，把严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩贯穿其中，是我们党坚持思想建党和制度治党相结合，坚持标本兼治、防治结合的具体体现。
突出关键少数，体现了以上率下的示范性
党员领导干部是党执政的骨干力量。《准则》明确，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央领导层组成人员。这是由领导干部特别是高级干部所处的位置决定的。
领导干部作为关键少数，处在关键位置，具有关键作用；高级干部更是少数中的少数、关键中的关键，直接关系到党的整个肌体的健康、活力和生命。因此，严肃党内政治生活，必须从领导干部特别是高级干部抓起，以上率下，为全党全社会作出示范。
突出政治担当，体现了管党责任的具体性
直面问题体现勇气，解决问题依靠担当。担当体现党性，担当关乎事业。担当责任不是抽象的概念，而是具体的要求。《准则》坚持价值导向和问题导向的统一，一方面，坚持正面倡导，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，强调自律，提出了一个又一个“必须”的正面要求，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准。
另一方面，又针对迫切需要解决的问题，提出破解难题的途径和方法，开列了大量“不准”“不得”“禁止”“坚决反对”“决不允许”等负面清单，划出不可突破的底线，精准鲜明、掷地有声，是对领导干部能做什么、不能做什么明确的、具体的，也是最基本的要求，目的就是为了着力压实管党治党责任，激发政治担当。（作者：崔利民 系陕西省纪委宣传部部长）
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要点学习之二
严肃党内政治生活是一篇大文章
来源： 中国纪检监察报
习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是一篇大文章。”《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）这篇“大文章”分三大板块、12个部分，其基本要求集中体现在第二板块的12个方面。
明确了党内政治生活的首要任务:坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”。《准则》提出了“三必须一坚持”。“三必须”：必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，增强“四个自信”；必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，体现了“仰望星空”与“脚踏实地”的统一；必须加强学习，深刻把握“三大规律”，提高“五大思维能力”。“一坚持”：坚持和创新党内学习制度。
明确了党内政治生活正常开展的根本保证：坚持党的基本路线。《准则》强调做到“六个必须”：必须坚持以经济建设为中心，必须坚持四项基本原则，必须坚持改革开放，必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，必须坚决捍卫党的基本路线，考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。
明确了加强和规范党内政治生活的重要目的：坚决维护党中央的权威。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。强调坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，要求牢固树立“四大意识”，做到“三个看齐”；涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。对此，全党必须自觉服从党中央领导，必须严格执行重大问题请示报告制度，必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。
明确了党内政治生活的重要内容：纪律严明。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。《准则》提出“一个坚持、三个必须”。“一个坚持”：坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。“三个必须”：必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，提出“三个反对、一个禁止”的具体要求；党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，强调“党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承”；党的各级组织必须担负起维护政治纪律和政治规矩的责任。
明确了加强和规范党内政治生活的根本要求：坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系。《准则》提出“四个必须”：必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，站稳群众立场，增进群众感情，做到“三个不允许”；必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；必须提高做群众工作的能力，提出“两个坚决反对、一个不允许”；必须顾全大局、自觉维护社会和谐稳定。
明确了党内政治生活正常开展的重要制度保障：民主集中制。一是提出“四个必须”：必须坚持集体领导制度，必须增强全局观念和责任意识，必须发扬民主、善于集中、敢于担责，必须坚决执行党组织决定。二是提出“一报备”：领导班子成员分工按规定向上级党委报备。三是提出“一区分”，要严格区分组织行为与个人行为，该以组织名义出面不能以个人名义出面，该由集体研究不能个人擅自表态，不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。
明确了党内政治生活积极健康的重要基础：党内民主。党内民主是党的生命。《准则》提出“四个必须一个有权”。“四个必须”：必须执行党章党规确定的民主原则和程序；必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议；必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利；党内选举必须体现选举人意志。“一个有权”：党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。
明确了严肃党内政治生活的组织保证：坚持正确选人用人导向。这方面重点提出了“四必须两不准一建立”的要求。“四必须”：选拔任用干部必须做到“四个坚持”，选人用人必须强化党组织的领导和把关作用，必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，必须牢记空谈误国、实干兴邦，践行正确的政绩观。“两不准”：任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。“一建立”：建立容错纠错机制。
明确了党内政治生活的重要内容和载体：党的组织生活。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理的重要形式。对此，《准则》提出了“一个牢记、四个坚持、一个强化”的要求。“一个牢记”就是要时刻牢记自己第一身份是党员。“四个坚持”，即：坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。“一个强化”，就是必须强化组织观念，落实请示报告制度。
明确了加强和规范党内政治生活的重要手段：批评和自我批评。《准则》对此提出“五个必须”：批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子；必须严于自我解剖；批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤；党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取；领导干部必须带头从谏如流、敢于直言。
明确了加强和规范党内政治生活的重要举措：监督。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。《准则》一是强调形成“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的制度安排。二是要求做到“四个必须”：必须在宪法法律范围内活动，必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部这个监督重点，必须加强自律、慎独慎微，必须依纪依法进行监督。三是要求正确对待举报、实名反映问题，并针对举报反映问题提出了“八个不准”的要求。
明确了加强和规范党内政治生活的重要任务：建设廉洁政治、坚决反对腐败。《准则》提出“四个必须一个没有”。“四个必须”：领导干部必须做到“三严三实”，必须带头践行社会主义核心价值观，必须注重家庭、家教、家风，必须拒腐蚀、永不沾。“一个没有”，即：各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利。
（作者：崔利民 系陕西省纪委宣传部部长）
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要点学习之三
抓细抓实 落在实处
来源：中国纪检监察报
制度千条万条,不落实就是白条。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）作为新形势下加强和规范党内政治生活的纲领性文献，为我们党在新形势下加强和规范党内政治生活提供了基本遵循，是新形势下加强党的建设的重要课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。贯彻落实《准则》，要在严肃、重在落实，必须抓细抓实、落在实处。
贯彻落实《准则》，必须以尊崇党章、依规管党为根本前提。严肃党内政治生活，首先是要尊崇党章，严守党规。《准则》的制定，既是对党章有关要求的具体化，也是与党内其他法规的有机衔接，《准则》的倡导性要求和禁止性规定，都体现在党章中，都在廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例、监督条例等重要法规中有明确要求。因此，贯彻落实《准则》，必须以党章为根本遵循，以党规党纪为基本标尺。同时，要坚持依规管党和以德治党的有机统一。
贯彻落实《准则》，必须以坚守人民立场为基本要求。执政之基，在于为民。可以说，《准则》针对的种种问题，其实质无不是丢掉了群众路线这条“执政生命线”。党员干部不把群众放在心上，群众又怎会把党的事业放在心上？落实《准则》，必须把群众放在心中最高位置，自觉践行党的宗旨，强化公仆意识，坚守人民立场，真正把为民务实清廉的要求印在脑子里、融在血脉中、落实到行动上。
贯彻落实《准则》，必须以理论联系实际、实事求是为实现路径。能否坚持理论联系实际、实事求是，直接决定着党内政治生活质量的高低。不敢直面问题、正视问题，严肃党内政治生活就无从谈起。落实《准则》，加强和规范党内政治生活必须做到“实事求是，不尚空谈”，不夸大不缩小，既不掩盖护短，又不抓辫子、扣帽子、打棍子，着力克服形式主义和“假大空”等问题，坚决纠正党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化现象。
贯彻落实《准则》，必须以民主集中制为根本原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活的基本准则。落实《准则》，严肃党内政治生活，最根本的是认真执行民主集中制，既着力解决“用人一句话”“花钱一支笔”“决策一言堂”等发扬民主不够的问题，着力解决“议而不决”、“决而不行”“为官不为”等正确集中不够、执行不力的问题。同时，要把党内组织生活开展好。“三会一课”、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等好制度、好做法，都是锤炼党性的“熔炉”。
贯彻落实《准则》，必须以批评和自我批评为重要武器。习近平总书记指出：“批评和自我批评存在的普遍性问题是，自我批评难，相互批评更难。难就难在为人情所困、为利益所惑，怕结怨树敌、怕引火烧身，说到底还是私心杂念作怪，缺乏党性和担当。”对批评和自我批评这个武器，隔靴搔痒不行，纯当摆设更不行，要做到动真碰硬、揭短亮丑敢批评，红脸出汗、触动灵魂真批评，坚持原则、规范要求严批评，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。
贯彻落实《准则》，必须以强化监督、规范权力运行为有力保障。严肃党内政治生活，就要健全党内监督。对我们党来说，外部监督是必要的，但最根本的、第一位的，还在于强化自身监督。要把党内监督作为一把利器，从严从实落实各项监督措施。要加大公开力度，让权力在阳光下运行。要发挥好巡视利剑作用，以党的纪律为标尺，做到件件有着落、事事有交代。各级党组织要把强化监督作为义不容辞的责任，综合运用多种手段，增强监督实效。
贯彻落实《准则》，必须以严明纪律、挺纪在前为底线要求。从严治党没有例外，纪律面前一律平等。落实《准则》，严肃党内政治生活，要突出一个“严”字，制度要严、纪律要严、执行要严，把纪律和规矩挺在前面。要自觉运用好监督执纪“四种形态”，做到无病防治、有病早治、小病快治、重病严治，加大查处力度，让铁规发力、禁令生威，让党内正能量充沛，促使广大党员把党规党纪铭记于心、见诸于行，用铁的纪律从严治党，保证全党令行禁止、步调一致。
贯彻落实《准则》，必须以领导带头、示范引领为鲜明导向。《准则》强调，要突出抓好领导干部特别是高级干部这个关键少数。“风成于上，俗化于下。”严肃党内政治生活，关键在领导带头。各级党组织要把贯彻落实《准则》作为分内之事、应尽之责，切实担负起主体责任。要树立正确的选人用人导向，立起党内政治生活的“风向标”。党员领导干部特别是主要负责人必须把抓好党建作为最大的政绩，守土有责、履职尽责，扛起责任，抓好落实。要健全问责机制，严格追责问责，层层传导责任和压力，让失责必问、问责必严成为常态。领导干部特别是高级干部必须做到打铁自身硬、正人先正己，要作出表率、立起标杆。
（作者 崔利民 系陕西省纪委宣传部部长）
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》亮点透视
净化政治生态的基本遵循
来源：中国纪检监察报
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。
党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。
党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，既是党章规定的具体化，也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。
继承和发扬了我们党的优良传统和政治优势
开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征。
“坚定理想信念”“坚决维护党中央权威”“严明党的政治纪律”“保持党同人民群众的血肉联系”“坚持民主集中制原则”……翻看《准则》，一条条具体明晰的要求和规定，继承了一代又一代共产党人在党内政治生活这个大熔炉中锤炼出的坚强党性、砥砺出的崇高品格，体现了对党的优良传统的一脉相承。
35年前，时任中央纪委常务书记黄克诚在人民日报发表《关于党风问题》一文，其中提到这样一个细节：抗战时期，毛主席用电台指挥工作，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和党中央的声音，全党全军同志都无条件地执行。
为什么仅凭“嘀嗒、嘀嗒”，就能让全党行动如一人？这是因为，延安时期，严肃的党内政治生活、有效的党内思想教育，扭转了长期存在的主观主义、宗派主义、官僚主义等不正之风，全党“如同一个和睦的家庭一样，如同一块坚固的钢铁一样”，向党中央看齐，维护中央权威、贯彻中央指令。
开展严肃认真的党内政治生活，是党的优良传统和政治优势。从古田会议首次提出党内生活政治化、科学化，到延安整风建立党内政治生活的制度基础，再到改革开放之初制定《关于党内政治生活的若干准则》……在长期实践中，我们党逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。
历史告诉我们，党内政治生活严肃认真，党的事业就充满生机活力；党内政治生活不正常，党的事业就会遭受挫折。
党的十一届三中全会以后，我们党总结党内政治生活正反两方面经验教训，于1980年制定了《关于党内政治生活的若干准则》。该准则既对当时党内存在的突出矛盾和问题提出了解决的办法，又对党在长期实践中取得的宝贵经验进行了归纳，其主要原则和规定今天依然适用。
习近平总书记指出，制定和颁布新准则，不是要替代1980年准则，而是要在坚持其主要原则和规定的基础上，针对新情况新问题作出新规定。
结合新的形势和实践，解决突出矛盾和问题
对比前后两版准则的标题，后者只比前者多了四个字：“新形势下”。言简意赅的四个字，充分体现了《准则》制定的背景和目的。
习近平总书记指出，30多年来，形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题。
《准则》在序言部分用200余字的篇幅对一段时期以来党内政治生活中存在的突出问题进行了剖析。习近平总书记在关于《准则》的说明中严肃指出，“这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。”
熟稔中国政治的人不难发现，《准则》序言中提到的每一个问题，都能在近几年全面从严治党的实践中，找到对应的人和事。
党的十八大以来，从落实中央八项规定精神、开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育；从严肃惩处党内的野心家阴谋家、坚决遏制腐败蔓延势头，到把纪律和规矩挺在前面、把握运用监督执纪“四种形态”……每一项全面从严治党的具体举措，都剑指党内政治生活存在的突出矛盾和问题。
法与时转则治，治与世宜则有功。
新形势下加强和规范党内政治生活，必须结合新的时代特点和新的治党实践，拿出新的办法和规定，解决突出矛盾和问题，营造风清气正的政治生态。
《准则》在系统总结近年来尤其是党的十八大以来全面从严治党新实践的基础上，提出160多条新的重大观点和重大举措——
坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导；
涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释；
实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制；
……
“与1980年准则相比，《准则》体现了管党治党的许多新要求、新特点。”清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇表示，“这些内容针对的都是那个年代并不显著，但当下相对突出、亟待解决的问题，体现了党内法规制度的与时俱进。”
突出抓好领导干部这个关键
“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。”
纵览《准则》全文，一个鲜明的特色就是突出了领导干部这个重点，特别是对高级干部提出了更高的标准、更严的要求。
“我们应注意到三个词：‘重点’‘关键’和‘特别’，为什么要从‘重点’到‘关键’到‘特别’呢？就是中国共产党找到了延续党内政治生活的最终源头。”中央党校教授辛鸣表示，“为什么八项规定取得了很大成功？就是因为它是管中央政治局，不是单管普通党员干部。管住了政治局，就能管住普通党员干部，所以我们严肃党内政治生活，同样要由高级干部带头。”
欲影正者端其表，欲下廉者先之身。
我们党历来重视抓好高级干部的思想建设和作风建设，发挥高级干部的示范带头作用。《准则》之所以突出高级干部这个关键，从根本上说正是由他们执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由他们发挥示范作用的特殊职责所要求的。
《准则》中“领导干部”一词出现达53次，“高级干部”出现达23次，党中央对于突出抓好“关键少数”的用意可见一斑。
习近平总书记指出，强调以高级干部为重点，主要考虑是加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。“把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了”。
《准则》的主体部分，专门对高级干部提出了具有针对性的要求，包括“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧”“全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩”“领导干部特别是高级干部不能搞家长制”，等等。
此外，《准则》最后还进一步强调，“高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性”“做到对党始终忠诚、永不叛党”，并提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见，指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率。
“全面从严治党，重在以身作则、以上率下。”中央党校教授谢春涛表示，只有高级干部为全党全社会作出示范，带动党风政风民风进一步好转，才能把全面从严治党推向纵深。（记者 何韬）
