中共安阳师范学院委员会  安阳师范学院

关于贯彻落实教育部《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预

基本建设工程项目管理的若干规定》的意见

（ 2010 年 10 月 14 日 ）

 

    为规范教育系统领导干部参与基本建设工作行为，有效推进教育系统工程建设领域突出问题专项治理工作，保证教育系统基本建设工程领域高效、安全、廉洁运行，教育部制定了《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》（以下简称《规定》）。为深入贯彻落实《规定》精神，按照省教育厅通知要求，结合我校工作实际，现提出以下意见：

一、充分认识贯彻落实《规定》的重要意义

近年来，教育系统基建工程领域腐败案件频繁发生。有些单位在项目决策中存在随意性；有些项目违背建设规律和基本建设程序，存在“赶工期”现象；有些领导干部直接介入或非法干预工程建设活动，甚至走上了犯罪的道路。因此，教育部出台《规定》，是规范教育系统工程建设领域各项管理工作的重要举措，对于推进教育系统党风廉政建设具有极为重要的意义。

当前，我校正处于事业发展的关键阶段，基本建设任务依然繁重，学校各级领导干部要充分认识到严格遵守《规定》的重要性，自觉带头做到坚持原则、廉洁奉公，严守纪律、令行禁止，坚决把思想和行动统一到上级部门和校党委、校行政的各项要求上来，坚决杜绝违规插手干预基本建设工程项目管理行为的发生。

二、严格遵守《规定》的各项禁止性要求

《规定》明确要求，各级领导干部要严格遵守国家基本建设法律法规和廉洁自律有关规定，严格按照基本建设工程项目管理程序，遵循基本建设科学规律，加强基本建设管理制度建设，严格禁止以下利用职权违规干预基本建设工程项目管理的行为：

1. 对工程项目建设中的违法违规行为表示默认，对有关纠正违法违规行为的决定不执行或不予落实，对群众或舆论反映的突出问题拖延不决、不予答复。

2. 以工期紧迫和保密等各种借口，明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准或备案，违规实施工程建设项目，以及违规插手干预工程建设项目决策。

3. 违反招标管理规定，同意、授意或默许依法必须招标的建设项目不招标或化整为零规避招标；随意提高或降低投标人入围条件，排斥潜在投标人。

4. 违反规定将应该纳入招标范围的分项工程，以直接分包等形式发包给其他承包商；擅自突破现行政策规定，以技术复杂或其他理由，随意变更招标方式。

5. 违反规定指定投标人，或制定有利于特定投标人入围条件的招标文件和评标办法；向投标人泄露或暗示标底、评标委员会成员及其他投标人等相关信息；向评标委员会成员打招呼，在评标过程中对特定的投标人进行关照等。

6. 违规干预、操纵招标投标活动中代理、代建、咨询机构的选择；支持、授意、默许、串通或放纵投标人、中介机构进行围标、串标、资质挂靠、弄虚作假等手段谋取中标；违反规定担任或指定评标专家，或通过诱导评标专家操控评标结果，或以监督为名干扰依法进行的评标活动；违规干预招标文件、评标办法、标底、合理价、投标报价限值的编制。

7. 以打招呼、说情、暗示等方式，要求或通过设置不合理的条件迫使中标候选人放弃中标；要求中标人分包、转包工程项目；指定物资设备、建筑材料及构配件的生产商、供应商或服务商；对依法应当实施政府采购的物资未实行政府采购。

8. 暗示、默许或同意背离招标文件和中标人投标文件的实质性条款与中标人签订项目承包合同；要求有关部门不履行合同或违反承包合同规定，影响工程建设实施。

9. 违反规定擅自扩大建设规模、改变建设内容、提高建设标准、变更设计图纸，增加施工现场签证，造成工程项目“低价中标高价结算”，增加工程投资。

10. 违规干预和插手建设工程结算活动，委托不具有相应资质的社会中介机构审核竣工结算；对工程结算审计工作施加不当影响，干扰独立审计或纵容、默许承包商和其他相关人员提供不真实、不完整的工程结算资料；以拖延竣工验收和结算为借口，采取不正当手段抬高工程造价。

11. 违反财务管理规定和专项资金使用管理办法，对违规或者概算明显偏高的项目，分配下达项目预算；对不符合预算要求或者工程进度需要的工程项目拨付资金；截留、骗取建设资金，或者违规使用和挪用建设资金；随意扩大工程项目支出范围或在工程项目中开支、报销与建设项目无关的费用。

12. 违规插手干预有关行政监管部门对工程建设实施和工程质量、安全生产进行监督管理，造成重大质量安全事故；违规插手干预工程建设环境保护工作，弄虚作假，造成环境影响评价结论严重失实。

13. 利用职权或职务上的影响，通过说情、批示、打招呼、暗示或强迫命令等形式，干扰、妨碍有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处；对投标人、承包商、供货商的实名举报及反映的问题，压案不查或阻挠办案。

14. 利用职权违规为自己、亲友、身边工作人员和特定关系人谋取不正当利益，接受投标当事人和承包商的礼品、礼金、有价证券、支付凭证及参与其他可能影响工程项目管理的活动。

15. 有违反规定插手干预基本建设工程项目管理的其他行为。

三、切实加强对《规定》执行情况的监督检查

针对上述禁止性规定，各单位要组织副科级以上干部，基建、后勤部门要组织全体工作人员集中学习，对照条文，认真自查，发现问题，及时整改。学校将把执行《规定》情况，与党员领导干部落实“一岗双责”结合起来，与领导班子和党员领导干部的各项考核结合起来，进一步加强监督检查。

纪检监察部门要把贯彻执行《规定》要求作为深入推进我校惩治和预防腐败体系的重要抓手，拓展工作思路，创新工作机制，加大监督检查力度。要注重解决苗头性、倾向性问题，切实纠正损害学校集体利益和群众利益的违纪违规行为。对违反《规定》要求，利用职权违规干预基本建设工程项目管理的行为，一经发现，严格按照《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》严肃查处。